美国现在不给中国签证吗?

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这段时间,多位中国学者和企业家遭到了美国领馆的拒签,理由似乎是“不符合美国利益”。他们有些人在过去数个月内多次奔波于中美之间,试图把谈好的生意或项目付诸于实践,但结果都不尽如人意。一名在中美之间频繁往来的商务人士告诉《凤凰周刊》记者,最近两年他每两个星期就要往返中美一次,“签美国签证就像打游戏通关一样——前边的城市都顺利通过了,到了北京这一关被卡住了。”

拒签理由“不符合美国利益”

杨辉是北京一家大型企业的采购部副总经理,此次被美国领事馆拒签的理由是“不符合美国利益”。据他介绍,美国总领馆人员在审阅其材料时断断续续,显然没有认真看材料,在签名处签发了“不符合美国利益”,“其他也没说什么,没有指摘材料中的任何错误。”

在2016年8月的一次访美途中,杨辉的合法护照在芝加哥机场不慎丢失。事后,他按照我国出入境管理有关规定,向北京市公安局出入境管理局提出了补办护照的申请。新护照在2016年9月12日正式发放。根据美国驻华使馆官网“签证申请须知”中有关“丢失或损毁护照”的规定,杨辉提供了补发新护照后的护照资料页复印件,但由于美国使领馆现在不接受公证书认证,他只好在2016年10月10日前往美国驻华使馆当面递交申请。在递交申请后,杨辉一直未得到美国使领馆的允准消息,经与同行同事了解,同事在一周前已经被美国使领馆通知签证通过。几经辗转,杨辉终于在2016年11月8日收到了来自美国驻华使领馆的书面拒签信。

在杨辉的采访中,一个细节令他印象深刻:面谈时,签证官始终未实际阅读他的材料,只是根据“国家利益豁免(基于公共政策的考虑,一些申请人即使不符合特定的签证申请标准,仍然值得豁免签证)”的程序给他发了拒签信。当被问到能否去美国探亲时,杨辉答曰可以。但当问到能否做到三个月之内不联系相关公司时,杨辉答曰不能,因为他答应对方在三月之内帮他们招募5000名销售人员,随后签证官表示,那么他此次去美国的目的是什么。在杨辉无法提供非商务旅游的正当理由的情况下,他被拒签了。但杨辉感觉,如果当初自己告知签证官,要去美国旅游、散心乃至采购,恐怕照样也会被拒之门。

签证官只看材料,不看人

和杨辉一样被“发配”去北京签证服务中心(US Visa Application Center,简称USVAC)递交申请的还有北京的刘洋。 刘洋告诉《凤凰周刊》记者,他于2016年11月21日上午前往USVAC递交赴美商务签证材料。当时他的材料没有被“退仓”,但从工作人员处获悉,他的签证会被转到美国使领馆,由签证官决定是否进行面谈。2016年12月1日,刘洋收到美国使领馆的电子邮件通知,说他的材料“不予批准”。

在2015年和2016年两年间,刘洋曾先后7次前往美国波士顿出差,每次停留时间3—5天。他告诉《凤凰周刊》记者,波士顿大学及其周边有非常多的中国公司,其中很多公司的大小老板及其主要员工都是中国人,“他们的办公地,甚至生产厂都设在波士顿。他们的主要客户也是中国人,这些商务社交活动怎么可能不联系呢?这倒成了联系贸易厂商了。”

据美国签证发放数据统计分析网站Washington Post报道,2016年前9个月,中国公民签证拒签率总计为14.4%,相比2015年同期上涨4.5%。中国学生的签证拒签率则从2015年同期的6.7%上涨至9.7%。被签证官拒之门外的中国学生、学者团体纷纷表示,他们在申请美国签证时遭遇“政治歧视”。

在北京大学政府管理学院做博士后研究的卢德威是美国签证的常客。他在过去6年中5次收到美国签证,但每次面签的结局都是“不予受理”。“我在2010年第一次申请美国签证(B1/B2)时,面试签证官问我:‘你离境后,还会再回来吗?’我说:‘当然’。在2016年最后一次签证过程中,我已经被拒了4次,在填写资料时,一位女签证官问我:‘为什么你非要去美国不可’。我说,‘我在中国有工作,但收入有限。美国相对有更多的研究资源、更好的学术条件;而且,我和我的妻子结婚后一直分居两地,我想和她在一起,所以我要去美国’。女签证官说:‘我知道了,但我只能说很遗憾’。但这时男签证官打断她说:‘我想你误会了,现在由我决定’,说完,就当场拒绝了我。”

美国对中国学者的恶劣态度

事实上,美国签证中心对包括中国学者在内的大部分第三方国家公民态度非常恶劣,有时故意刁难,甚至粗暴无礼。据李华(化名)介绍,在他所接触到的其他多国申请者中,美签中心的工作人员向印度、韩国、日本人投去微笑和问候;而对中国人则一贯冷面冷言。在递签时,面对本国申请人,美国签证中心工作人员经常将手中申请材料随手一摔,甚至直接在申请人面前将材料撕毁。

多次赴美国进行商务活动的北京某科技公司负责人郭宇介绍,北京美签中心的工作秩序极为混乱,整个大厅内人满为患、杂乱无章。“尤其是工作日请假过来办签证的人,常常等半天没法办理,我遇到过很多次办护照窗口工作人员把申请人材料丢在地上,由当事人自己拣起。”

另据多位赴美国签证中心递签的中国学者介绍,该中心工作人员经常误判申请材料,或要求申请人为同一份材料重新填写、递交。“我们曾不止一次被要求重新填表。2016年以来,美签中心工作人员已经丢失了申请人几十份材料。这些工作人员从未经过面试培训,态度粗暴。”

美国驻华使领馆长期拒绝为以学习为目的的中国公民颁发F-1签证。除极个别“杰出人才”外,从2013年至2015年末,美国驻华使领馆从未向一名中国学生发放过博士类F-1签证。

2016年以来,中国学生赴美求学的道路变得更加艰难。9月初,哈佛大学公布新生数据:中国学生仅800人,相比去年同样项目减少400人;同期,耶鲁大学新生数据统计显示,中国学生人数比去年同期减少约300人。美国高校通过减少中国学生入学率、提高奖学金门槛等多种手段,阻止大批国内留学生前往美国就读。

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