做签证一年几百万？
6月初，农业部官网微博称一位农民为了办签证来华种菜，找了4个中介，花费40多万元。这条微博立即引发在微博热门话题中，网友们热议。一时间，“中
国签证最难办”（@人民网）、“办个签证这么难”（@新华网）、“农业部的微博，你让我哭个不停”（@汪涵）纷纷成为众多网友转发的亮点。
对此，网友“小熊猫”评论道：“每年因手续不合理拒签或者因为材料不齐全被拒签的，究竟有多少？我不知道具体数字，但我知道每年中国因为材料不齐全拒签的留学生有多少，有7万之多。”而更多网友跟帖表示，去欧洲美国日本新加坡等发达国家办签证也不容易。还有人感慨，在中国，你要办护照，还得有理由。网友“梦梦”感叹：“我办个中国护照竟然还要理由？”
一位在外国工作的网友“fleeting”说，他的华人朋友为了办中国探亲签证，找了中国中介代办，5万元费用办两年多次往返有效。“一次没去，两年花了5万。在中国就是这样，花500元办5000元的事，花5万元办50万元的事，黑中介一大堆。”
其实，这位农民花费40多万元找人办签证，并不值得大惊小怪。因为就算把中国农业部、出入境管理中心、公证处、翻译公司全加上，也比他花费少。况且他办的是出国旅游签证，本来就是违法代办业务的最大收入来源。国外旅游，找一个国外旅行社代办，顶多几千美元就搞定了。
再就是所谓的“农民种菜遭排挤”。其实，按照中国《劳动合同法》，如果是农业项目，可以不签劳动合同，可以不受当地最低工资限制，还可以享受税收优惠政策。
据记者了解，近年来，有越来越多的外资农业项目落户中国，同样，也会有越来越多的中国农民到国外经商。中国的出入境管理中心应该早日解除认识上的误区，更新服务理念，为这些人开放绿色通道。早在1994年，我国就同40多个国家和地区签署了互免签证协议，25个国家和地区的公务人员可以免签证来中国访问，这些措施都能为农业项目人员出国旅行、农民对外经商提供方便。同时，中国也应完善农业项目人员出国审批程序，建立农业项目人员数据库，简化程序、调整时限，实施网上审批。另外，中国的公证、翻译机构也要提高效率，降低标准。
其实早在2009年5月，国家出入境管理局发布《关于取消和调整出
境普通护照受理事项的通知》，就已经宣布取消普通护照加注收费，推行普通护照多次签注。所以，应该对农民和农业项目人员实行普通护照和签证政策。中国每年拒签外国签证申请人的数量多达数十万，而对国家间商签互免签证协议的工作却一直难以推动，这种对内外有别的做法应该迅速改变。
按照中国《行政许可法》规定，申请人针对不予行政许可的决定，只要证据确实、理由充分，就可以向上一级机关申请行政复议。所以，这位农民接下来应该做的是，收集好所有材料证明，申请行政复议，最终，中国相关部门会为其签证。
但是，中国出入境管理方面的立法也需要修改。中国的出入境
管理条例规定，出境禁止携带动物检疫部门规定的植物、动植物种子、繁殖材料出境。该农民携带的是蔬菜种子，虽然不同干果实成熟后的“鲜果”类农作物，但是同样属于禁止之列。这位农民的确应该接受行政处罚，但现在中国一些地方在执法中存在“缺位”和“越位”。其中国家农业部和出入境检验监督局有明文规定：不准办理有安全隐患的农产品出关，但地方商务部门却以此为借口，禁止有安全生产许可的出口企业出口“三定菜”。另外，我国与多数国家还未签订互免签证协议，对外国官方人员访华限制较多。