什么是人道签证?
一、关于“人道主义”的概述 “人道主义”(Humanism)是西方古典伦理学的核心概念,其最初涵义是指对人作为人的价值和尊严的认可与尊重[1]. 这一概念最早出现于古希腊哲学家亚里士多德的著作中, 当时指对人类的普遍关忧和博爱以及人类所共有的善(humanitas, humaneness)和人性(humanness)[2], 即所谓“人是万物的尺度”。后来罗马法典将其定义为法律术语, 在西方语境下具有了特定内涵: 一是强调人作为主体的地位;二是认为人有追求幸福生活的权利;三是将“人”界定为理性动物而非生物物种的概念。 因此,“人道主义”主要包含三个方面的内容:第一是人本主义精神;第二是对生命与自由的肯定;第三是个体追求幸福的权利[3]。 “人道主义”在西方经历了古代时期的人道主义、文艺复兴时代的人道主义、启蒙运动时期的人道主义和新时期的人道主义四个发展时期 [4][5], 虽然每个时期的内涵有所不同, 但都反映了西方社会不同时代的人文主义理想和社会价值观念. 新时期的人道主义又称后现代的人道主义, 它以批判异化现象为起点, 以重新理解个人主义与社会关系为主线, 试图通过重构自由与人道的哲学基础来重建人与人之间的信任与合作, 进而解决现代社会危机等问题[6]
二、美国“人道主义签证”的历史沿革 人道主义签证是美国根据国际人道主义法,允许某些难民进入美国避难的一种非移民类别的入境许可 (Inadmissibility on grounds of misdemeanor or status as a terrorist for certain activities in the United States on behalf of a foreign government). 该规定起源于第二次世界大战期间, 1938年美国的《移民国法》规定所有被拘留在集中营里的外国人都有资格获得人道保护入境资格, 这项措施一直沿用至今, 是美国人权外交的一个典型例子。 根据美国国务院网站介绍,
1979年美国国务院制定了“人道主义行动原则”(Principles of Humanitarian Action), 对国际人道援助提供了理论指导,使这类签证得到了进一步完善并形成了自己的一套准则体系。目前这套准则适用于两类移民申请者: 外国政府雇员及其家庭成员和在国外进行政治活动而被本国政府驱逐或判刑的外籍人士及他们的受扶养人。
申请此类签证的条件包括: 第一,申请人必须是外籍公民或是与美国没有任何联系的外国国民; 第二,必须符合国际法的有关难民定义标准, 例如申请人是由于宗教信仰、民族或种族身份而受到迫害或在国内遭受严重暴力者; 第三,必须在原国家因上述原因遭受迫害; 第四,必须由于担心回国遭到迫害而不能回原地定居或不能返回所在地定居;
第五,必须有充分证据证明如果返回原地将面临死亡威胁或其他无法忍受的残酷对待;第六,美国驻外使馆可以酌情考虑其他特殊情况,如战争爆发导致国内环境恶化等。 通常来说,美国政府每年发放不超过一万五千人以上的人道主义签证, 大多数情况下这些签证都被给到了中东地区的难民,只有大约百分之十的被给了非洲难民。
三、中国留学生获签经历 从上面的历史演变可以看出,美国“人道主义签证”主要针对的是来自受战争影响国家的难民和出于政治目的被驱除原籍国的公民, 而近年来,随着经济全球化程度的加深和中国综合国力不断提升,越来越多的中国人赴海外求学就业, 但是很少有人了解这个“特殊”签证的存在。以下是我本人在申请过程中的一些经验总结:
①首先,确定自己是否是难民或者出于政治目的被拒的原籍国人。 我是在美攻读硕士毕业时申请的此签证, 毕业后在美国工作了一年, 对于我而言, 最直接的方式就是咨询我的雇主公司是否为我申请了H-1B工签, 因为H-1B申请本身就是由雇主提出而非个人申请, 如果雇主为我提交了申请材料则间接证明了我是为了从事某种职业来到美国而不是出于逃避本国法律的意图, 所以我最终成功拿到了“人道主义签证”。此外对于已经在国外生活工作的中国人, 也可以去美国大使馆网站查询自己是否符合申请条件: 需要注意的是, “人道主义签证”并没有设置明确的年龄限定, 但是美国驻中国的使领馆一般不会接受超过五十岁的申请人递交的申请材料。所以在此提醒大家,一定要尽早准备。
②其次,选择好目标美国使领馆,做好前期准备工作。 目前中国有五个美国使领馆分别位于北京、上海、广州、沈阳和武汉五大城市, 请根据自己的实际情况就近提交申请材料: 在这里需要提醒的一点事, 不同使领馆的申请周期可能会有所出入, 所以最好还是选择离自己居住地较近的美国领事馆, 这样可以节省来回奔波的时间成本和经济成本。
③最后,提前准备好申请材料和缴纳费用。 一般来说, 申请需要的材料包括护照复印件和个人照片等基本信息